Prošle godine 2.400 firmi iz Srbije izvozilo CBAM robu u EU

Srpske kompanije koje u Evropsku uniju izvoze proizvode iz sektora aluminijuma, gvožđa/čelika, cementa, veštačkih đubriva, električne energije, vodonika imaju u buduće obavezu da svoje partnere u EU obaveštavaju o direktnim i indikretnim emisijama štetnih gasova koji su ugrađeni u te proizvode.

Oko 2.400 privrednih društava iz Srbije je izvozilo takozvanu CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) robu u Evropsku uniju tokom prošle godine, a od toga 1.400 je to radilo u poslednjem kvartalu 2023. godine. Ove brojke ne obuhvataju samo proizvođače, već i trgovce ili korisnike ovih roba.

Privredna komora Srbije ne raspolaže preciznim podacima koliko je kompanija iz Srbije poslalo svojim partnerima u EU izveštaje za prvi izveštajni period (četvrti kvartal 2023), jer je CBAM kao mehanizam i kreiran tako da bude prevashodno razmena podataka o ugrađenim emisijama između kompanija, izvoznika van EU i uvoznika sa sedištem u EU, pa u tom smislu, u ovom trenutku, ne postoji javno dostupan centralizovani nacionalni registar obveznika CBAM-a.

Prema podacima PKS, najveći broj obveznika čiji proizvodi podležu CBAM obavezama nalazi se u industriji aluminijuma, gvožđa i čelika (prema preliminarnim procenama više od 95 odsto), a zbog manjka resursa i nivoa pripremljenosti poseban izazov biće za mala i srednja privredna društva iz metalskog sektora – bilo da direktno plasiraju finalni proizvod na tržište EU ili je njihov proizvod jedna od karika u dobavLjačkom lancu finalnog proizvoda koji izvozi druga kompanija.

Govoreći o izazovima koje je donela nova evropska regulativa, PKS navodi da svakodnevna praksa pokazuje da ni kompanije u Evropskoj uniji, koje su formalni CBAM izveštajni deklaranti, u značajnom procentu nisu informisani o svojim obavezama prilikom uvoza robe koja podleže CBAM regulativi.

„Mnogi naši izvoznici nisu dobili nikakvo obaveštenje od svojih kupaca iz EU da je potrebno da im za četvrti kvartal 2023. godine dostave podatke o ugrađenim direktnim i indirektnim emisijama u proizvode koje izvoze, kao i o eventualnoj ceni već plaćenoj za ugrađene emisije u zemlji porekla“, navodi PKS.

Šta je CBAM?

Da bi sprečila potencijalno „curenje ugljenika“, odnosno rizik da evropski proizvođači presele svoju proizvodnju u zemlje u kojima se naplaćuju manji (ili nikakvi) porezi na ugljenik, ili da pak nesmetano uvoze konkurentne proizvode iz trećih zemalja na svoje unutrašnje tržište, EU je u maju prošle godine donela Uredbu o mehanizmu prekograničnog usklađivanja (cene) ugljenika (CBAM Regulation) koja je na snagu stupila u oktobru iste godiine.

Uredba sadrži određene zahteve, koji se odnose na operatere instalacija-izvoznike i CBAM deklarante-uvoznike ove robe, o tome na koji način se vrši izračunavanje specifičnih ugrađenih emisija i šta treba da sadrži izveštaj koji podnosi CBAM deklarant.

Inicijalni obuhvat CBAM pokriva uvoz robe iz šest sektora sa intenzivnim emisijama za koje se smatra da su izloženi većem riziku od „curenja ugljenika“ na carinsku teritoriju EU: električna energija, gvožđe i čelik, cement, aluminijum, đubriva, vodonik.

Pre nego krene puna primena ovog propisa, određen je prelazni period koji je započeo 1. oktobra 2023. i trajaće do 31. decembra 2025. godine.

Tokom prelaznog perioda kompanije u Evropskoj uniji koje iz trećih zemalja uvoze robu iz obuhvaćenih sektora (gvožđe/čelik, aluminijum, cement, veštačka đubriva, električna energija i vodonik) imaju obavezu izveštavanja Evropskoj komisiji o specifičnim ugrađenim emisijama (direktnim i indirektnim) i o eventualnoj ceni ugljenika plaćenoj u zemlji porekla.

Sa druge strane, kompanije van EU koje proizvode i izvoze u EU ovu robu (uključujući kompanije iz Srbije) imaju obavezu da vrše monitoring i izračunavaju direktne i indirektne emisije i o tome obaveštavaju svoje partnere u EU.

U ovom prelaznom periodnu ne postoji obaveza plaćanja bilo kakvog finansijskog usklađivanja, kao ni obaveza verifikacije izveštaja od strane akreditovanog verifikatora.

Puna promena uredbe krenuće 1. janaura 2026. godine. Kada započne puna primena regulative, biće neophodna i verifikacija izveštaja, kao i kupovina CBAM sertifikata.

Iako u Srbiji ne postoji zvanična lista obveznika CBAM-a, za EU postoji centralizovani CBAM prelazni registar gde uvoznici predaju svoje izveštaje Evropskoj komisiji.

„Imajući u vidu zahtevnost posla koji se realizuje prvi put – izvoznici u EU iz celog sveta šalju izveštaje svojim partnerima u EU za pomenutih sedam industrija, a ovi u kratkom roku moraju da deponuju svoje izveštaje, stoga, ne treba da čudi da je taj registar, baš ovih dana, kada je i poslednji rok za predaju prvih izveštaja, iskusio tehničke probleme“, navela je Privredna komora Srbije.

Govoreći o rokovima za izveštavanje, PKS napominje da izveštajni period za operatere postrojenja (proizvođače roba) i za uvoznike nije isti. Za operatere postrojenja, odnosno proizvođače, izveštajni period je 12 meseci, kako bi se prikupili reprezentativni podaci koji odražavaju rad postrojenja na godišnjem nivou.

„Sa druge strane, tokom prelaznog perioda, za uvoznika, odnosno CBAM deklaranta, izveštajni period je kvartal. Prvi kvartalni izveštaj odnosi se na period oktobar-decembar 2023. godine, a rok za predaju ovog izveštaja bio je 31. januar 2024. godine.

Zbog određenih problema u funkcionisanju prelaznog CBAM registra, Evropska komisija je omogućila dodatnih 30 dana za podnošenje CBAM izveštaja onim CBAM deklarantima koji su se suočili sa tehničkim poteškoćama. Kada započne puna primena regulative, izveštavanje za CBAM deklarante će takođe biti na godišnjem nivou“, kažu iz PKS.

Izvor: PKS